| 在全县商务工作会议上的讲话 |
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| 2009-06-18 09:44 文章来源：凤凰县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
县人民政府副县长 刘红玉
(二○○九年六月十六日)
同志们：
今天的全县商务工作会议，很重要，也很及时。刚才，长良局长作了很好的工作报告，思路清晰，任务明确，措施有力，我完全赞同。会后，请大家一定认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步贯彻落实全州商务工作会议和县委经济工作会议精神，全面完成今年的商务工作任务，再讲三点意见。
一、提高认识，增强新时期商务工作的责任感和使命感
当前，随着全球经济一体化、信息化进程的加快，现代商务已从过去局部的、小范围的活动，发展到了覆盖全球的经济活动，现代流通企业群体的全球供应链体系正在加快形成。要做好全县的商务工作，就必须充分认识现代国际流通和国际投资的变化趋势，认清当前经济发展新形势，从中把握机遇，顺势而为，谋求发展。县委经济工作会议上对当前形势作出了判断，提出“三个必然趋势”：一是经济全球化进程加快带来经济复苏是必然趋势；二是中央宏观调控政策带来经济振兴是必然趋势；三是省、州加快发展的决心和举措带来发展机遇是必然趋势。中央也明确指出，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。
当前，尽管我县招商引资和商务工作遇到了一些困难和挑战，但从发展趋势看，机遇大于挑战。一是产业转移的机遇。经济困难时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期。这次金融危机带来的经济调整，有利于我县承接产业转移，有利于我县吸引资金和技术，扩大招商引资规模和对外开放水平。二是政策机遇。为应对金融危机，国家相继出台了一系列重大政策措施，包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策等等，同时，我们还有国家西部开发、中部崛起、民族地区发展、扶贫开发和湖南省湘西地区开发等政策优势，这些政策有利于我们争取、引进项目和资金。三是抢抓交通等基础设施改善带来的发展机遇。“凤凰·梵净山机场”的更名扩建、凤大、吉怀高速公路的建设，将会极大地改善我县经济发展条件。同时，随着交通、城镇等基础设施的进一步改善，发展环境的进一步优化，我县的区位优势进一步凸显，必将助推我县招商引资和对外开放的快速发展。因此，必须强调的是，在困难和压力面前，我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，防止因估计不足和准备不够而陷入被动。希望大家要辩证地看待当前的外部形势和自身问题，坚定信心，趋利避害，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，牢牢把握发展的主动权。
从近两年的商务工作看，总体是好的。利用外资、商贸等工作都保持了较好的增长势头，全县上下对外开放的热情进一步高涨，以开放促改革、促发展的浓厚氛围正在形成。但与周边县市相比，我县的商务工作面临的形势和任务依然十分严峻和繁重，存在的差距依然较大。外贸出口工作在我县仍是致命弱点，几年来仍然没有起色；利用外资规模偏小、渠道单一、后续性弱；城乡市场建设，特别是农村市场还比较落后，这些情况都要引起我们的高度重视。商务部门作为全县商务工作的综合协调和服务部门，要清醒地认识到自身肩负的重大责任和历史使命，要通过自身求真务实、开拓创新，主动成为推动全县经济发展的助推器。商务战线的工作者和乡镇商务工作人员，一定要站在全县对外开放最前沿，树立全面、协调、可持续的科学发展观，勇于创新，敢于尝试，用自身的实际行动，开创全县商务工作新局面，实现商务工作的新跨越。
二、转变观念，创新思路，牢牢抓住商务工作的着力点
没有观念的转变，就没有超前的眼光，没有创新的思路，就不会有超常规的发展。虽然我们多年来一直在讲解放思想、转变观念，但是我们一些地方、一些部门、一些企业、甚至一些领导同志，思想解放得仍不彻底，观念转变得仍不到位。因此，今天有必要再次强调，要把转变观念作为干事创业、创新发展的首要任务，力求在以下两个方面取得新突破。
（一）要树立全面开放招商观念,在引进外资上取得新突破
投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，均与商务工作息息相关。商务系统及相关部门要紧紧围绕全县经济社会发展大局，提振信心，抢抓机遇，着力为推进“三化”进程、扩大投资规模作贡献。一是强化思想认识。积极营造党政“一把手”重视抓招商引资的工作氛围，把利用外资放在整个工作的重要地位，进一步提高各部门对利用外资重要性的认识，树立强烈的机遇意识和忧患意识，积极通过利用外资提升我县产品档次、优化产品结构、推动外贸出口。二是创新工作思路与方式。加强与重点地区的商会和行业协会的联系和合作，有针对性的开展小分队招商、定点招商、专题招商、委托招商和代理招商，千方百计扩大招商规模。要把引进战略投资者作为主攻方向，认真研究国内外大集团公司的战略意图和投资意向，舍得拿出优势资源、优势企业和优势资产，引进战略投资者。要把工业园区作为招商引资的重点，做到园区生产要素优先供应、困难问题优先解决、服务协调优先到位，依托园区的聚集功能，打造吸引投资的“洼地”和带动发展的“高地”。大力发挥资源优势，主动承接沿海产业转移，组织参加湖南“港洽周”、“沪洽周”等重大招商活动。要抓好签约项目的跟踪落实，确保招商引资取得实效。
（二）在完善流通市场体系，促进消费需求增长上取得新突破
扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的一项重要任务，更是商贸流通工作的重中之重。各单位一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，进一步完善商贸流通体系，促进消费，保持市场的繁荣和稳定。一是积极适应城区市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在需求。要加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。指导商业企业在做好大众化商品经营的同时，积极开发经营名、优、新、特商品，大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务。二是加强对农村市场的培育和引导，加大开发力度。商务局要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。三是加强农村流通体系建设，有效激活农村消费市场。扩大国内需求，最大潜力在农村，实现经济平稳较快增长，基础支撑在农村。实践证明，以日用消费品和农产品流通网络建设为重点的“万村千乡市场工程”，对改善农村消费环境、增强农民购买意愿、实现最终消费的作用十分明显。今年，一方面要继续深入推进“万村千乡”建设，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，提高统一配送率，拓展农家店经营范围。另一方面，要扎实开展好家电下乡工作。这项工作为期四年，时间跨度长工作任务重，贵在开头，重在深入，总体要求是四句话，产品要对路，市场要有序，程序要便捷，资金要管好。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。要进一步抓好市场运行、商品供求监测体系建设，加强全县消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布制度，完善生活必需品市场异常波动应急预案，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。
三、加强领导，协调配合，不断夯实商务发展基础
商务工作是促进经济发展的引擎，而招商引资又是重中之重。没有商务和招商引资工作的大突破，就没有我县经济的大发展，就没有富民强县和全面小康目标的实现。今年商务工作千头万绪，任务繁重，全县各乡镇、县直有关部门要进一步统一思想，提高认识，一定要站在全县经济发展的全局高度，牢牢抓住发展这一要务，自觉增强做好商务工作的积极性和主动性，切实加强领导，确保全年各项工作目标任务的实现。
（一）强化责任意识
抓商务工作，关键在领导。各乡镇、各有关部门要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，牢固树立“大开放促进大发展，大流通促进大发展”的思想理念，及时研究商务工作中的新情况、新问题，支持、帮助商务部门解决工作中的突出矛盾和实际困难，确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位。去年，经县委、县政府研究同意，我县在各乡镇成立了商务工作管理站，明确了专干和分管领导，为促进商务工作发展提供了强大的人员支撑。各乡镇要充分发挥商务管理站作用，明确责任，原则上不得随意调整商务专干，如需变动，应报县商务局备案。另外，要给予一定经费保障，加大对商务工作的关心和支持力度，及时协调解决有关问题。
（二）强化创新意识
商务部门要更好地履行工作职能，创造更好的工作业绩。要自觉地把商务工作放在全县经济社会发展的全局中考虑和谋划，立足于服务经济发展，进一步创新发展思路，从宏观上研究发展规划，适时提出意见建议，当好党委、政府的“信息部”、“参谋部”，主动争取领导的重视和支持。要把应对金融危机、落实扩内需保增长的政策措施作为全年商务工作的主线，切实抓好各项重点工作的落实。今年，县政府出台了新的招商引资优惠政策，鼓励利用外资和企业扩大进出口。各乡镇和县直相关各部门要高度重视，积极配合，履行好职责，为全县商务工作又好又快地发展而努力。
（三）强化配合意识
商务工作涉及面广，需要方方面面的参与、支持。各乡镇和县直有关部门要从经济发展的全局出发，协调一致，密切配合，形成加快商务经济发展的强大合力。县商务局要切实承担起组织协调职能，主动与各有关部门沟通，加强配合。要积极与上级部门衔接，争取国家、省、州对出口企业的扶持资金，力争更多的项目申报成功，更多的资金投向我县，并管理好、使用好，发挥其更大效益。同时，要联合工商、质检、药监等部门继续大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展食品卫生安全等专项整治活动，坚决依法严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，优化流通环境，同时为各类企业提供优质服务。另外，商务局要加大对各乡镇商务工作人员的业务指导和培训，充分发挥基层商务机构作用。
同志们，今年是实施“十一五”规划重要的一年，也是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，我们一定要在县委、县政府的领导下，同心同德，抢抓机遇，狠抓落实，务实创新，确保各项目标任务圆满完成，为全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！ |
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