| 深入学习实践科学发展观努力推进商务工作上水平 |
|
| 2009-06-18 10:28 文章来源：凤凰县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
——凤凰商务局学习科学发展观班子检查分析报告
深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大的战略决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措；是深入推动改革开放，推进经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要；是提高党的执政能力，保证党的先进性的必然要求。凤凰县商务局按照县委和县学教办的安排部署，高度重视、精心组织、扎实推进，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，根据“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”的根本目标，在组织学习的基础上，深入调查研究，广泛征求意见，思想认识得到提高，活动效果实实在在。
一、贯彻落实科学发展观的共识
经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践，班子成员进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深了对商务事业科学发展、部门职能转换紧迫性的认识，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划商务工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发展观活动也取得了阶段性成效，大家一致形成了以下共识：
——必须抢抓机遇，加快经济发展。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。坚持“又好又快发展”，是商务工作的第一要务和本质要求。我们要实现县委提出的跨越发展的奋斗目标，就要进一步增强紧迫感和危机感，必须抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持能快则快，好中求快，干事创业，加快发展，在商务工作中牢固树立科学发展观，力争少走弯路、不走弯路，积极推进我县商务事业顺利开展。
——必须以人为本，切实改善民生。科学发展的核心是以人为本，商务工作要以群众关心的热点和难点为出发点，切实为经济建设服务，为人民群众增产增收服务，要切实关注民生，改善民生。
——必须转变思路，探索创新增效。当前，商务职能由管理向服务转变。面对新形势新要求，必须要进一步坚定信念，树立忧患意识，积极转变观念，改革创新，开拓进取，统筹兼顾，趁势而上。整合现有资源，调整工作思路，理顺工作机制，探索创新商务工作的新路子、新方法。
——必须规范管理，完善体制机制。落实科学发展观对机关制度规范执行和行政效能提高提出了更高的要求，这就要求我们从促进商务工作科学发展的需要出发，坚持废、改、立相结合，积极稳妥推进体制机制创新和建设，探索和建立促进和保障科学发展的政绩导向机制、绩效考核机制，推动全面工作科学化、制度化、规范化，使各项工作更加符合科学发展、率先发展要求。
二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因
（一）、存在主要问题
随着学习实践科学发展观活动的深入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐步深入，也进一步查找到了制约商务科学发展的问题和不足。为了真查问题，我们认真抓好民主生活会和分析检查报告两个环节，深入调研，发放征求意见表、召开座谈会、组织生活会、民主生活会、班子专题生活会，提出了问题建议和意见，突出查摆，进行梳理，存在的主要问题如下：
1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题
主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动商务工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验、不善于做结合文章，存在着不会干、干不好等问题。发展定位标准还不够高，自觉践行科学发展观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。
2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规范的问题
一是职能转换后，面对新形势新要求，局内设机构职能划分尚不够明晰,科学用人机制尚不够健全,工作纪律、效能建设、内部管理、廉政监督、绩效考核等方面的制度还有待进一步加强完善。二是在加强行业管理方面，日常管理专业化、信息化程度较低，对油、肉、酒、盐、及第三服务行业监管力度还不够强，监管制度还不够健全，管理机制还有漏洞；三是在规范制度执行方面，各项规章制度建立的不少，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。
3、在行风建设方面，存在机关效能不强，服务水平不高的问题
面对当前局机关职能转换，面对多变的形势和繁重的任务，有的在角色转换、专业技能、业务水平等方面还不适应新情况的要求。认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法不多。有的干部责任心未能得到全面加强，作风不够深入，工作不够扎实，办事效率偏低。机关内部的统筹协调需要进一步加强，科室部门间未能有效形成合力，协调配合的机制有待完善。在指导基层工作上方法不够科学合理，领导方式上还没有走出年初布置、年中检查、年终考核的习惯套路。文件多、会议多和检查评比多的情况客观存在，工作效能需要提高。
4、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理水平不高的问题
一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，对前期工作各环节的统筹协调力度不够；二是专业人才缺乏，机关业务部门力量不足，人员结构极不合理，不能满足商务工作又好又快发展的需求；三是项目执行管理机制、项目建设协调机制还不完善、不顺畅，县里的招商引资优惠政策难已落实到位。
（二）、原因分析：
深刻剖析以上问题，原因是多方面的，既有工作上的又有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、发展思路上有差距。这些差距表现在具体工作上，根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准，因而导致工作上的差距。对照科学发展观要求分析，主要原因是：
一是对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，带动党员干部自觉学习、主动实践科学发展观工作还不深入，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强。从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响商务工作科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。
二是组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分领导干部全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响商务工作科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导商务工作发展的实践效果。
三是用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。研究工作前瞻性不够，把握问题实质有待加强。工作思路上对全局的整体发展长远规划缺乏深入的思考和研究，对商务管理的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。面对一些困难和问题，还存在等、靠、要的思想，创造条件解决问题的思路不新、不宽。
四是科学发展的工作作风还不够实。一些领导干部在弘扬求真务实的作风上有差距，对基层情况了解和掌握不够，调查研究不深入，督促检查不到位。在制定有些政策、规定、下达有关任务时往往从管理者自身出发，而从基层和服务对象出发考虑问题不够全面，有些政策、规定与基层，与服务对象的期望有差距。个别干部爱岗敬业、干事创业的积极性和主动性不高。个别科室仍然存在大局意识不强，存在工作质量效率不高的现象。
五是班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。近几年，党组对全面加强班子思想、组织、作风和能力建设，提高行政管理能力和先进性水平采取了一系列措施。但在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问题、科学民主决策机制、现场解决实际问题和统筹兼顾带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。
三、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向
通过深入学习实践科学发展观活动，我们进一步认清了形势，明确了思路，统一了思想，树立了信心，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了推进商务工作的信心和决心。面对中央扩大内需的历史机遇，面对机关内部职能转换的客观要求，局班子必须转变思想观念，坚持改革创新，破解影响和制约商务工作科学发展的突出问题。着力在提高领导科学发展的本领，创新工作机制，完善制度措施，狠抓工作落实等方面下大力气，见真功夫，上新水平。
（一）总体思路
我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实。切实履行好职能，服务社会经济，规范行业管理，强化干部队伍。着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，努力推进商务工作上水平。
（二）主要措施
1、高度重视理论武装，深化对科学发展的认识和把握
进一步增强广大干部职工特别是班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把加强理论武装摆在突出位置。一要增强学习的紧迫感。进一步组织广大党员、干部深入学习党的十七大精神和科学发展观，把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实抓紧抓好。二要注重方法。着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，用马克思主义的立场、观点和方法，认真分析认识面临的新形势和新任务。三要拓宽知识面。既要深入学习政治理论，又要认真钻研专业知识、社会知识，增强把握全局的能力。四要提高实效性，把学习理论同科学发展的实践结合起来，同改造主观世界结合起来，提高领导水平，增强党性观念。五要形成制度化。进一步完善中心组学习制度、调查研究制度、学习考核制度，促进学习的制度化、经常化。
2、牢牢把握发展机遇，提高领导科学发展的能力
当前要紧紧抓住中央扩大内需政策的重大机遇，进一步解放思想，积极谋划商务流通，要突出抓好群众反映强烈、要求迫切的流通问题；抓好市场流通体系建设，为我县支柱产业建设服务，为群众增产增收服务，在协调发展的实践中努力提高领导科学发展的能力。
3、注重提高服务水平，着重提升自身形象
要坚持以改进作风建设为落脚点，以开展科学发展观主题实践教育活动为契机，提高服务水平，结合近年来行风评议中的意见建议，增强主动服务意识，多深入基层征求意见建议，多为基层解决实际问题，多下基层指导专项工作，真心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事。进一步转变工作职能，创新管理方式，增强服务意识，提高依法行政、依法办事水平。坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发展，着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境。实现商务行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提高。
4、切实规范制度执行，建设高素质的干部职工队伍
要继续深化和完善制度，规范执行各项工作措施。从解决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善岗位责任制，健全完善各项内部管理规章制度和党务、政务管理，健全工作奖惩激励机制，不断提高公务执行力；健全完善党建工作目标管理，建立和完善党员联系群众等工作机制，不断提高商务系统基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。通过狠抓制度规范执行，增强干部职工事业心和责任感，模范遵守各项规章制度和工作纪律，敢抓敢管，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，形成严谨、务实的工作作风，建设高素质的干部职工队伍。
5切实加强班子自身建设，努力打造领导科学发展的坚强核心
全面推进班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是为商务事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将在加强干部队伍建设的同时，全面加强班子自身建设，着力提升领导科学发展的能力。
（1）全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。领导班子成员要在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究商务工作的新任务，积极谋划商务事业发展新思路，扎实开展商务工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
（2）提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质商务队伍。
（3）坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善党政领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡涉及全局发展、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过班了会议讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
（4）加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。从作风建设入手，树立勤廉形象，恪守勤廉纪律，把握勤廉标准，打造勤廉班子。每位班子成员都要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。同时要进一步健全完善各项工作制度，严格执行好中央、省、市及区委有关廉政建设方面的法律法规及政策制度。
（5）切实改进工作作风，建设务实型班子。要结合这次学习实践科学发展观活动，继续坚持深化作风效能建设的长效机制，进一步改进工作作风。坚持领导干部主动深入基层一线调查研究，及时掌握第一手资料，做到工作决策反映民意、体现民意，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。进一步提高领导班子雷厉风行抓落实的能力，凡是决定的事情明确的任务，要有措施、有要求。按照工作责任制，明确责任，一抓到底，遇到困难、碰上问题不等不靠，积极主动地想办法、拿主意，解决问题，克服困难，完成任务。
6、加强党性修养，弘扬宗旨意识。人的价值取向决定了人的工作态度、工作责任、工作作风、工作激情、工作动力。所有问题的存在从思想上去深挖根源，就是党性不强，宗旨意识淡薄的表现。从根本入手，加强班子的党性修养，坚定共产主义信念，树立科学的世界观、人生观、价值观；加强宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切联系群众，以人为本，用科学发展观统领商务工作。
总之，在今后工作中，我们要把学习实践科学发展观贯穿商务工作的始终，按照查摆问题边学边改，把实践科学发展活动同平常工作紧密结合，促进我县商务工作上水平。
|
北京时间:
